Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар - Владислав Едуардович Теліпко

Коментована стаття визначає чисельний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів і встановлює представництво в ВККСУ від суддівського корпусу (судді призначаються з’їздом суддів України), юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ (призначаються з’їздом представників юридичних ВНЗ та наукових установ), Міністерства юстиції України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Державної судової адміністрації України (члени Комісії призначаються очільником відповідного органу).

Цей Закон передбачає, що всі члени ВККС повинні мати вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менше двадцяти років.

Строк повноважень всіх членів Комісії становить три роки з дня призначення. Одна і та сама особа не може здійснювати повноваження члена Комісії два строки підряд.

Всі члени Комісії на час здійснення повноважень відряджаються до Комісії і не можуть виконувати професійних повноважень за основним місцем роботи. При цьому за ними зберігаються їх статус та це місце роботи на весь час здійснення повноважень члена Комісії.

Окрім того, за членами Комісії зберігаються гарантії матеріального, соціального та побутового забезпечення, передбачені законодавством відповідно для суддів, працівників Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України та представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. При цьому заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується виходячи з окладів за посадами, які обіймають ці особи в органах, з яких вони відряджені. Членам Комісії, які призначені з’їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ, виплачується заробітна плата у розмірі середньомісячної заробітної плати інших членів Комісії (див. ст. 98 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»).

1. Члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з числа суддів призначаються з’їздом суддів України відкритим або таємним голосуванням. З’їзд суддів може обрати більше ніж шість суддів на випадок вибуття одного або кількох членів зі складу Комісії, призначених за квотою з’їзду суддів України, визначивши черговість їх включення до складу Комісії. Такі особи автоматично набувають повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в разі вибуття одного або кількох членів Комісії, обраних за квотою з’їзду суддів України. Особи, призначені з'їздом суддів України до складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на випадок вибуття одного або кількох п членів, продовжують виконувати обов’язки судді до моменту зайняття ними посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до встановленої черговості.

2. Члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України призначаються з’їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ відкритим або таємним голосуванням.

3. Міністр юстиції України призначає члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України своїм наказом.

4. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини призначає члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України своїм розпорядженням.

5. Голова Державної судової адміністрації України призначає члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України своїм наказом.

6. До складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені народні депутати України, члени Кабінету Міністрів України, голови судів, їх заступники, секретарі судових палат, члени Ради суддів України, Вищої ради юстиції, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, а також посадові особи, які мають дисциплінарне стягнення.

7. Вища кваліфікаційна комісія суддів України вважається повноважною за умови призначення до її складу не менше восьми членів.

Цим Законом на ВККС покладено дуже відповідальні завдання. Тому виконувати їх можуть тільки високопрофесійні, морально порядні та етично виховані люди. Члени ВККС із числа суддів обираються таємним або відкритим голосуванням з’їздом суддів України. Важливо при цьому, що з’їзд може обрати більше ніж шість суддів до складу Комісії, тобто понад встановлену норму представництва, визначену статтею 92 цього Закону. Це робиться на випадок вибуття одного або кількох члени із складу Комісії, призначених за квотою з’їзду суддів України, визначивши черговість їх включення до складу Комісії. Такі особи автоматично набувають повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в разі вибуття одного або кількох членів Комісії, обраних за квотою з’їзду суддів України. Особи, призначені з’їздом суддів України до складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на випадок вибуття одного або кількох її членів, продовжують виконувати обов’язки судді до моменту зайняття ними посади члена ВККСУ відповідно до встановленої черговості.

Члени ВККС з числа представників юридичних ВНЗ та наукових установ призначаються з’їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ відкритим або таємним голосуванням.

Коментована стаття визначає коло осіб, які не можуть бути обрані до складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а саме: народні депутати України, члени Кабінету Міністрів України, голови судів, їх заступники, секретарі судових палат, члени Ради суддів України, Вищої ради юстиції, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, а також посадові особи, які мають дисциплінарне стягнення.

Представники від інших суб’єктів, що мають право делегувати своїх кандидатів до складу Комісії відповідно до вимог статті 92 цього Закону, вводяться до складу Комісії шляхом призначення на підставі розпорядчого акта певного виду, виданого органом, який здійснює призначення. Так, Міністр юстиції призначає члена ВККС наказом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини — розпорядженням, голова Державної судової адміністрації України — наказом.

У Положенні про порядок призначення представників від Міністерства юстиції України до складу ВККСУ, затвердженому Наказом Міністерства юстиції України від 19 червня 2002 року № 51/5, сказано, що представником від Міністерства юстиції України до складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України призначається один із заступників Міністра юстиції України, який відповідає вимогам до членів Комісії, встановленим цим Законом.

Представник від Міністерства юстиції України, призначений до складу Комісії, здійснює свої повноваження члена Комісії, передбачені Законом України «Про судоустрій і статус суддів» і на час роботи в Комісії увільняється від виконання службових обов’язків за основним місцем роботи із збереженням місця роботи та посади на момент призначення членом