Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар - Владислав Едуардович Теліпко

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, керівники підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, об’єднань громадян, громадяни, яким направлено запит члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зобов’язані протягом десяти днів з дня його отримання надати відповідну інформацію. У разі необхідності зазначений строк може бути подовжений до тридцяти днів, про що член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повідомляє безпосередньо у запиті.

За результатами перевірки член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України складає висновок з викладенням фактів та обставин, виявлених у ході перевірки, та пропозицією про відкриття чи відмову у відкритті дисциплінарної справи. Висновок члена ВККСУ та зібрані у процесі перевірки матеріали передаються на розгляд Комісії.

2) відкриття дисциплінарної справи. На підставі висновку члена ВККСУ за результатами проведеної ним перевірки даних про наявність підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності Вища кваліфікаційна комісія суддів ухвалює рішення про відкриття чи відмову у відкритті дисциплінарної справи. Копія рішення про відкриття дисциплінарної справи не пізніш як через три дні з дня його прийняття надсилається судді, щодо якого відкрито дисциплінарну справу (до нього додається висновок члена ВККСУ, складений за результатами перевірки), та ініціатору дисциплінарного провадження.

3) розгляд дисциплінарної справи. Дисциплінарна справа щодо судді розглядається на засіданні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, на яке запрошуються особа, за зверненням якої відкрито справу, суддя, стосовно якого відкрито справу, а в разі необхідності й інші заінтересовані особи. Розгляд відбувається на засадах змагальності. На засіданні ВККСУ заслуховуються повідомлення члена Комісії, який здійснював перевірку, про результати перевірки, пояснення судді, стосовно якого розглядається справа, та/або його представника, а також інших заінтересованих осіб. Окрім того, суддя та/або його представник мають право ставити запитання учасникам провадження, висловлювати заперечення, заявляти клопотання і відводи. А у разі своєї неможливості з поважних причин взяти участь у засіданні суддя, справа стосовно якого розглядається, може надати по суті порушених питань письмові пояснення, які додаються до матеріалів справи і оголошуються на засіданні в обов’язковому порядку. Повторна неявка цього судді на засідання Вищої кваліфікаційної комісії суддів є підставою для розгляду дисциплінарної справи за його відсутності.

Перебіг розгляду дисциплінарної справи стосовно судді та оголошення результатів її розгляду фіксуються технічними засобами, так само, як і звичайний судовий процес.

4) прийняття рішення органом, що здійснює дисциплінарне провадження. Див. коментар до ст. 87 цього Закону.

Процедуру здійснення дисциплінарного провадження щодо суддів Верховного Суду України та суддів вищих спеціалізованих судів визначає Закон України «Про Вищу раду юстиції».

1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України обговорює результати розгляду дисциплінарної справи за відсутності судді, стосовно якого розглядалася справа, і запрошених осіб. Рішення у дисциплінарній справі приймається Вищою кваліфікаційною комісією суддів України більшістю від загального складу Комісії.

2. При обранні дисциплінарного стягнення стосовно судді враховуються характер проступку, його наслідки, особа судді, ступінь його вини, обставини, що впливають на можливість притягнення судді до дисциплінарної відповідальності.

3. Якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відсутність підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, Комісія припиняє дисциплінарне провадження та повідомляє про це заінтересованих осіб.

4. Дисциплінарне стягнення до судді застосовується не пізніше шести місяців із дня відкриття Вищою кваліфікаційною комісією суддів України провадження в дисциплінарній справі, але не пізніше року з дня вчинення проступку, без урахування часу тимчасової непрацездатності або перебування судді у відпустці.

5. За наслідками дисциплінарного провадження Вища кваліфікаційна комісія суддів України може прийняти рішення про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення судді з посади за наявності для цього підстав.

6. Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України викладається в письмовій формі, підписується головуючим і членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які брали участь у розгляді дисциплінарної справи, і оголошується на засіданні. Рішення у дисциплінарній справі повинно містити:

1) прізвище, ім’я, по батькові і посаду судді, який притягається до дисциплінарної відповідальності;

2) встановлені обставини у справі з посиланням на докази;

3) мотиви, з яких ухвалено рішення;

4) суть рішення за результатами розгляду із зазначенням дисциплінарного стягнення в разі його застосування;

5) порядок і строк оскарження рішення.

7. За наявності окремої думки вона викладається членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у письмовій формі і додається до справи, про що головуючий повідомляє на засіданні. Зміст окремої думки оголошенню на засіданні не підлягає.

8. Копія рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вручається судді, стосовно якого розглядалася дисциплінарна справа, а в разі його відсутності під час оголошення рішення надсилається у семиденний строк поштою.

Рішення у дисциплінарній справі щодо судді приймається за результатом процедурної діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Рішення приймається колегіально — більшістю голосів від загального складу Комісії. Рішення приймається відкритим голосуванням, але при дотриманні таємниця наради членів Комісії, тобто за відсутності особи, щодо якої вирішується питання, та запрошених осіб.

В обговоренні питань та прийнятті рішення не може брати участь той суддя, який є членом Комісії і щодо якого вирішується питання про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Рішення у дисциплінарній справі викладається в письмовій формі і повинно бути мотивованим та обґрунтованим. За структурою рішення має три складові частини: вступну, описово-мотивувальну і резолютивну. У вступній частині зазначаються дата і місце прийняття рішення, назва комісії, її склад, хто головував на засіданні, прізвище,