Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар - Владислав Едуардович Теліпко

1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України обирає зі свого складу відкритим або таємним голосуванням голову Комісії, одного заступника голови, секретаря Комісії. Обраним вважається кандидат, за якого проголосувала більшість від загального складу Комісії.

2. Голова Комісії організовує роботу Комісії, визначає обов’язки заступника, веде засідання Комісії. Обов’язки голови Комісії в разі його відсутності виконує заступник голови Комісії, а за відсутності заступника голови — член Комісії, обраний за квотою з’їзду суддів України, який має більший стаж роботи на посаді судді.

3. Для здійснення перевірки даних щодо наявності підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України діє автоматизована система визначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який проводитиме таку перевірку. Положення про автоматизовану систему визначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України затверджується Радою суддів України за погодженням з Державною судовою адміністрацією України.

4. Секретар Комісії здійснює підготовку засідань Комісії та несе відповідальність за організацію діловодства Комісії.

5. Порядок роботи Комісії визначається її Регламентом, прийнятим більшістю від загального складу Комісії.

6. Засідання Комісії проводяться відкрито і гласно, крім випадків, установлених законом. Засідання Комісії є повноважним, якщо в ньому бере участь не менше двох третин від загального складу Комісії.

7. Голова Комісії визначає дату, час і місце проведення засідання Комісії, перелік питань, що виносяться на засідання, і не пізніш як за десять днів до засідання повідомляє про це особу, щодо якої має розглядатися питання.

З метою організації роботи та для більш детального визначення порядку роботи ВККС приймає свій регламент. Регламент вважається прийнятим, якщо за нього проголосує більшість від загального складу Комісії. Організаційне забезпечення діяльності ВККС та її фінансування здійснює Державна судова адміністрація.

ВККС очолює голова, який має заступника та секретаря. Вони обираються зі складу ВККС відкритим або таємним голосуванням. Обраним головою Комісії вважається кандидат, який одержав більшість голосів від загального складу Комісії.

Голова ВККС має такі повноваження:

організовує роботу Комісії, визначає час і місце проведення засідання, перелік питань, що виносяться на засідання, і не пізніш як за десять днів до засідання повідомляє про це особу, щодо якої має розглядатися питання;

визначає обов’язки заступника голови Комісії;

веде засідання ВККС;

контролює ведення діловодства Комісії.

Обов’язки голови Комісії у разі його відсутності виконує заступник голови Комісії, а за відсутності заступника — член Комісії, обраний за квотою з’їзду суддів України, який має більший стаж роботи на посаді судді.

Черговість проведення засідань ВККС Законом не визначено. Вони проводяться в міру необхідності, але не пізніш як у двомісячний термін після надходження до Комісії відповідної заяви чи подання.

Законом, який коментується, передбачається, що засідання Вищої кваліфікаційної комісії суддів проводяться відкрито і гласно (крім випадків, установлених законом). Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання усної або письмової інформації щодо матеріалів його справи, поданих на розгляд Комісії. Присутні на відкритому засіданні ВККС мають право робити письмові нотатки. З дозволу голови ВККС допускаються транслювання засідання, а також проведення в залі засідання фото- і кінозйомки, теле-, відео-, звукозапису із застосуванням стаціонарної апаратури. Винятки з даного правила стосуються розгляду на засіданні матеріалів, відносно яких встановлені обмеження законом.

З метою більш повного, глибокого, об’єктивного з’ясування обставин по справі на засідання Комісії можуть бути запрошені особи, присутність яких Комісія визнає необхідною.

Засідання ВККС здійснюється в порядку, встановленому її регламентом.

1. Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України має право:

1) знайомитися з матеріалами, поданими на розгляд Комісії, брати участь у їх дослідженні та перевірці;

2) наводити свої мотиви та міркування, а також подавати додаткові документи з питань, що розглядаються;

3) вносити пропозиції щодо проекту рішення Комісії з будь-яких питань та голосувати за або проти того чи іншого рішення;

4) висловлювати письмово окрему думку щодо рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

5) здійснювати інші повноваження, встановлені законом.

Члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів свої повноваження виконують на постійній основі. Коментована стаття визначає права члена ВККСУ. Так, зокрема, він має право: 1) знайомитися з матеріалами, поданими на розгляд Комісії, брати участь у їх дослідженні та перевірці; 2) наводити свої мотиви та міркування, а також подавати додаткові документи з питань, що розглядаються; 3) вносити пропозиції щодо проекту рішення Комісії з будь-яких питань та голосувати за або проти того чи іншого рішення; 4) висловлювати письмово окрему думку щодо рішення Комісії. Цей перелік не є вичерпним, оскільки норми коментованої статті передбачають також право членів Комісії здійснювати інші повноваження, встановлені цим та іншими законами.

Відсутність у Законі чітких вказівок на обов’язки члена Комісії не означає, що їх немає. Оскільки члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів, скажімо обрані з’їздом суддів України, обираються на певний строк і на час роботи в Комісії увільняються тільки від виконання службових обов’язків за основним місцем роботи, то як судді вони зобов’язані виконувати вимоги Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Під час роботи в ВККС члени Комісії повинні дотримувати Конституції та законів України, забезпечувати повний, всебічний