Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар - Владислав Едуардович Теліпко

встановлює, що питання про обрання кандидата на посаду судді безстроково розглядається без висновку комітетів Верховної Ради України та будь-яких перевірок, тоді як стаття 215 Регламенту ВРУ передбачає, що за наявності зауважень до кандидата, який обирається на посаду судді безстроково, висловлених на пленарному засіданні Верховної Ради, що потребують додаткової перевірки Комітетом з питань правосуддя, голосування щодо цього кандидата не проводиться взагалі. А повторний розгляд подання щодо нього можливий за умови перевірки зазначеним комітетом дотримання кандидатом на посаду судді безстроково вимог статті 127 Конституції України, вимог цього Закону, а також перевірки звернень громадян та інших звернень щодо діяльності кандидата.

Згідно частини четвертої коментованої статті та статті 215 Регламенту ВРУ, рішення про обрання кандидата на посаду судді безстроково приймається відкритим поіменним голосуванням більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради і оформляється постановою Верховної Ради. Голосування щодо обрання кандидатів на посаду судді безстроково може проводитись як по кожній кандидатурі на посаду окремо, так і за списком кандидатів на посади.

І далі ще одна суперечність норм цього Закону і Регламенту ВРУ. Частина шоста коментованої статті передбачає, що у разі неодержання кандидатом на посаду судді безстроково кількості голосів, необхідної для його обрання (тобто більшості голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради), то голосування проводиться знову. Посилань на кількість таких повторних голосувань законодавець не наводить. Разом з тим, саме неодержання кандидатом на посаду судді кількості голосів, необхідної для його обрання, можна вважати необранням кандидата, а згідно положень ст. 215 Регламенту ВРУ у разі, якщо кандидата на посаду судді безстроково не обрано, Вищою радою юстиції вноситься подання про звільнення цього кандидата з посади судді, проте такої можливості на стадії розгляду питання Верховною Радою про обрання на посаду судді безстроково не передбачено. Натомість, Законом, що коментується, у частині третій статті 77 передбачено, що у разі залишення Вищою радою юстиції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про відмову у рекомендуванні кандидата для обрання на посаду судді безстроково в силі Вища рада юстиції вносить Президентові України подання про звільнення цього кандидата з посади судді. Звідси випливає, що прийняття такого рішення вже на стадії розгляду питання про обрання на посаду судді безстроково Верховною Радою непередбачено.

Стаття 80. Переведення судді, обраного безстроково, до іншого суду

1. Переведення судді, обраного безстроково, з одного суду до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється Президентом України за письмовою заявою судді. До заяви додається довідка Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про наявність вакантних посад у суді, до якого переводиться такий суддя.

2. Переведення судді, обраного безстроково, до суду іншого рівня тієї ж судової спеціалізації здійснюється Верховною Радою України з дотриманням порядку, встановленого цим Законом та Регламентом Верховної Ради України для обрання судді.

3. Переведення судді, обраного безстроково, до суду іншої спеціалізації здійснюється Верховною Радою України за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за результатами складення суддею кваліфікаційного іспиту відповідно до цього Закону.

Суддя не може бути переведений на іншу посаду або до іншого суду без його згоди.

Підставою для переведення судді з одного суду до іншого суду є його письмова заява.

В разі переведення судді з одного суду до іншого суду того самого рівня і спеціалізації Голова Верховного Суду України — щодо суддів загальних судів, або голова відповідного вищого спеціалізованого суду щодо суддів спеціалізованих судів звертається з поданням до Президента України, До подання додаються заява судді, його біографічні дані, характеристика судді за підписом голови відповідного суду, а також довідка Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про наявність вакантних посад у суді, до якого переводиться такий суддя. На підставі цього Президент України видає Указ про переведення судді з одного суду до іншого.

Переведення судді до суду іншого рівня тієї ж спеціалізації здійснюється Верховною Радою України у порядку, встановленому цим Законом та Регламентом ВРУ для обрання судді (див. коментар до ст. 74 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»). Заява судді про переведення до суду іншої спеціалізації є підставою для складення ним кваліфікаційного іспиту у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України (див. ст. 70 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»). За результатами складення цим суддею такого іспиту Вища кваліфікаційна комісія суддів вносить до Верховної Ради України подання про переведення такого судді.

Переведення судді в цьому випадку здійснюється Верховною Радою України в порядку, аналогічному тому, що встановлений для переведення судді до суду іншого рівня тієї ж спеціалізації (див. коментар до ст. 74 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»).

РОЗДІЛ V. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЛЕЖНОГО КВАЛІФІКАЦІЙНОГО РІВНЯ СУДДІ
Глава 1. НАЦІОНАЛЬНА ШКОЛА СУДДІВ УКРАЇНИ
Стаття 81. Статус і структура Національної школи суддів України

1. Національна школа суддів України є державною установою зі спеціальним статусом, що забезпечує підготовку висококваліфікованих кадрів для судової системи та здійснює науково-дослідну діяльність. На Національну школу суддів України не поширюється законодавство про вищу освіту.

2. Національна школа суддів України утворюється при Вищій кваліфікаційній комісії суддів України і здійснює свою діяльність відповідно до цього Закону та статуту, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.

3. Національну школу суддів України очолює ректор, який призначається на посаду Вищою кваліфікаційною комісією суддів України. Проректори Національної школи суддів України призначаються на посади Вищою кваліфікаційною комісією суддів України за поданням ректора Національної школи суддів