Конституційне право України - Володимир Годованець
Організацію та проведення виборів Президента України здійснюють виборчі комісії: Центральна, яка функціонує на підставі Закону України «Про Центральну виборчу комісію» від 17 грудня 1997 р., територіальні, які утворюються рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, і дільничні, які утворюються сільськими, селищними, міськими (міст, у яких відсутні районні ради), районними в містах радами.
Вибори Президента України проводяться по єдиному загальнодержавному одномандатному виборчому округу, який включає в себе всю територію України. Для проведення виборів ця територія поділяється на 225 територіальних виборчих округів, кожен з яких включає в себе один або кілька районів, міст, районів у містах або їх частин. Кількість таких округів з урахуваннях адміністративно-територіального устрою та кількості населення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі встановлюється Центральною виборчою комісією.
Для проведення голосування та підрахунку голосів територія сіл, селищ, міст, районів у містах, що входять до складу територіального виборчого округу, поділяється на виборчі дільниці з кількістю від 20 до 3000 виборців, а у виняткових випадках — з меншою або більшою кількістю, які утворюються територіальними виборчими комісіями.
Вибори Президента України (чергові, позачергові та повторні) призначаються Верховною Радою України.
Для проведення виборів Президента України виконавчими комітетами сільських, селищних, міських (міст, у яких немає районних рад), районних у містах рад або органами, що відповідно до закону здійснюють їхні функції, складаються списки виборців по кожній виборчій дільниці (для виборчих дільниць, які не входять до зазначених, закон передбачає інший порядок складання списків попереду). До списків виборців включаються всі громадяни України, які на день виборів до- сягли (досягнуть) вісімнадцятирічного віку, мають право голосу та на момент складання списку проживають на території відповідної виборчої дільниці.
Витрати на підготовку та проведення виборів Президента України здійснюються Центральною виборчою комісією відповідно до затвердженого нею кошторису в межах коштів, передбачених Державним бюджетом України. Разом з тим кандидати в Президенти України можуть використовувати кошти особистих виборчих фондів, які утворюються в порядку, визначеному Законом України «Про вибори Президента України», для фінансування виборчої кампанії.
Важливою стадією виборів Президента України є висування та реєстрація кандидатів у Президенти. Згідно із законом право висувати претендента на кандидата в Президенти України належить партіям, які зареєстровані Міністерством юстиції України. Це право реалізується партією як безпосередньо, так і через об’єднання кількох партій у виборчий блок, який може бути утворений двома чи більшою кількістю партій на підставі рішень партій, які об’єднались у виборчий блок для участі у виборах Президента України.
Претендент висувається партією чи виборчим блоком партій відповідно на з’їзді (конференції), що є найвищим статутним органом цієї партії, чи на міжпартійному з’їзді (конференції), делегати на який обираються членами партій, що об’єдналися у виборчий блок, відповідно до норми представництва, визначеної угодою про утворення виборчого блоку.
Претендентом на кандидата в Президенти України від партії чи виборчого блоку партій може бути як член цієї партії, так і позапартійний громадянин.
З’їзд (конференція, загальні збори) має право вирішувати питання висування претендента, якщо на ньому присутні більше двох третин обраних делегатів, але не менше 200 осіб.
Претендент вважається висунутим, якщо за його кандидатуру проголосувало більше половини учасників з’їзду (конференції, загальних зборів).
Висувати претендента на кандидата в Президенти України мають право також збори виборців, якщо в них беруть участь не менше 500 громадян України, котрі мають право голосу. Вони можуть проводитися за місцем проживання чи на підприємствах, в установах, організаціях. Кожен учасник зборів може запропонувати для обговорення будь-яку кандидатуру, у тому числі самовисунутися. Висунутою зборами виборців як претендент вважається особа, за яку проголосувало не менше двох третин учасників зборів.
Реєстрація претендентів на кандидата в Президенти України здійснюється Центральною виборчою комісією на підставі заяв про реєстрацію претендента з доданими до них визначеними законом документами.
Якщо Центральна виборча комісія прийняла рішення про реєстрацію претендента, вона видає вповноваженій особі партії (блоку) чи зборів виборців довідку про реєстрацію претендента й необхідну кількість підписних листів установленої форми для збирання підписів виборців на підтримку претендента.
Претендент має бути зареєстрований як кандидат у Президенти України, якщо його кандидатуру підтримають своїми підписами не менш як 1 млн громадян України, які мають право голосу, у тому числі не менш як 30 тис. громадян у кожному з двох третин регіонів України (Автономній Республіці Крим, області, містах Києві і Севастополі). При цьому треба взяти до уваги, що забороняється організовувати збір підписів на підприємствах, в установах і організаціях.
Після оголошення Центральною виборчою комісією в засобах масової інформації та опублікування в пресі списку кандидатів у Президенти України розпочинається передвиборна агітація, яка може здійснюватись у будь-яких формах та будь- якими засобами, котрі не суперечать Конституції України та законам України, і закінчується за 1 день до виборів.
Громадяни України, політичні партії, інші об’єднання громадян, колективи підприємств, установ і організацій мають право вільно та всебічно обговорювати передвиборні програми кандидатів, їхні політичні, ділові та особисті якості, вести агітацію «за» чи «проти» кандидатів на зборах, мітингах, у бесідах, у пресі, на радіо й телебаченні. Органам державної влади, у тому числі прокуратури, і органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, членам виборчих комісій, а також особам, які не є громадянами України, участь у передвиборній агітації забороняється. Закон установлює й інші обмеження на проведення передвиборної агітації.
Кандидатам у Президенти України під час проведення виборчої кампанії Законом України «Про вибори Президента України» надаються певні права та гарантії:
вони беруть участь у виборчій кампанії на рівних засадах;
мають рівне право на використання державних засобів масової інформації на території України;
мають право делегувати по одному представникові до Центральної виборчої комісії з правом дорадчого голосу;
мають право на звільнення від виробничих або службових обов’язків;
мають право на безплатний проїзд усіма видами пасажирського транспорту (за винятком таксі) у межах території України;
їм гарантуються рівні умови й можливості щодо використання державних засобів масової інформації на території України, фінансового та матеріально-технічного забезпечення їх участі у виборчій кампанії;
під час виборчої кампанії вони не можуть бути звільнені з роботи, переведені на іншу роботу чи посаду без їхньої згоди, а також призвані на військові збори чи навчання;
відповідно до Закону України «Про державну охорону органів державної влади та посадових осіб» держава забезпечує охорону кандидатів під час виборчої кампанії.
Закон України «Про вибори Президента України» також встановлює, що кандидат у Президенти України може мати
