Науково-практичний коментар до Податкового кодексу України: в 3 т. - Колектив авторів
250.2.3. Не важливим є місце сплати екологічного податку суб’єктами, вказаними в даному пп. ПК, адже 100 % коштів від його надходження надходять до Державного фонду поводження з радіоактивними відходами в складі Державного бюджету.
250.3, 250.4. Дана стаття ПК призначена для контролю за повнотою обліку платників та забезпечення мобілізації коштів екологічного податку. Щоквартально органами ДПС проводиться звірка переліків суб’єктів, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферу стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти, за розміщення відходів, утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені), тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк. Переліки надходять від територіальних підрозділів Міністерства екології та природних ресурсів обласних, у м. Києві, Севастополі, АР Крим, регіональних Державних інспекцій з ядерної та радіаційної безпеки. При виявленні розбіжностей у даних вживаються заходи для залучення платників до оподаткування, у разі неможливості притягнення платника до оподаткування надаються висновки з переліками підприємств, установ, організацій, у яких виявлені порушення до управлінь контрольно-перевірочної роботи. У переліку зазначається: назва підприємства, установи, організації (прізвище, ім'я та по батькові громадянина — суб’єкта господарювання); місцезнаходження (місце проживання громадянина — суб’єкта господарювання); ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ, податковий або ідентифікаційний номер відповідно, до Державного реєстру фізичних осіб — платників податків та інших обов'язкових платежів; номер ліцензії із зазначенням строку її дії (якщо така видана).
250.5. Органи Держказначейства здійснюють розподіл коштів відповідно до п. 51 розділу VI. «Прикінцеві та перехідні положення» та п. 10 ч. 2 ст. 69 (починає діяти з 2014 р.) Бюджетного кодексу України № 2456-VI від 08.07.2010 р. у таких пропорціях:
1) до спеціального фонду державного бюджету:
— у 2011–2012 роках — 30 %;
— у 2013 році — 53 відсотки, з них 33 % зі спрямуванням на фінансове забезпечення виключно цільових проектів екологічної модернізації підприємств у межах сум сплаченого ними екологічного податку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
— з 2014 року — 65 %, з них 50 % зі спрямуванням на фінансове забезпечення виключно цільових проектів екологічної модернізації підприємств у межах сум сплаченого ними екологічного податку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
2) до спеціального фонду місцевих бюджетів:
— у 2011–2012 рр. — 70 %, у тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів — 50 %, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим — 20 %, бюджетів Києва та Севастополя — 70 %;
— у 2013 році — 47 %, у тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів — 33,5 %, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим — 13,5 %, бюджетів Києва та Севастополя — 47 %;
— з 2014 року — згідно з п. 10 ч. 2 ст. 69 БК України: 35 %, у тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів — 25 %, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим — 10 %, бюджетів міст Києва та Севастополя — 35 %.
250.6. У даній статті закріплюється право на сплату суми податку за рішенням платника податку щомісяця в розмірі однієї третьої частини планового обсягу за квартал із перерахунком за результатами базового податкового (звітного) періоду. Причому податковий (звітний) період та строк подання декларації не змінюються.
250.7. Звіти, вказані в даній статті, формуються відповідно до наказу Державного комітету ядерного регулювання України «Про затвердження вимог до періодичності та змісту звітів, що надаються ліцензіатами у сфері використання ядерної енергії» від 16 жовтня 2006 року № 162.
250.8. Дана стаття ПК призначена для контролю за повнотою обліку платників та забезпечення мобілізації коштів екологічного податку, див. коментар до п. 250.4, 250.5.
250.9. Слід зазначити, що дана норма стосується суб’єктів господарювання, які в минулих звітних періодах мали об’єкти оподаткування. Суб’єкти господарювання (у тому числі новостворені), які в минулих звітних періодах не здійснювали викидів, скидів забруднюючих речовин, розміщення відходів, утворення радіоактивних відходів та з початку звітного року не планують мати об’єктів обчислення екологічного податку, заяву про відсутність об’єкта обчислення екологічного податку не подають[312].
Типової форми (заяви) про відсутність у платника об’єкта обчислення екологічного податку, яку платник податку повинен подавати до органів ДПС, не передбачено, тому вона складається в довільній формі[313].
Дана норма застосовується, якщо платник цілий календарний рік не планує здійснення викидів, скидів забруднюючих речовин, розміщення відходів. Але якщо платник у першому, в другому або в третьому кварталі подав декларацію і сплатив податок, то в будь-якому наступному податковому (звітному) періоді та до кінця звітного календарного року, протягом яких не буде здійснювати експлуатацію джерела забруднення та відповідні викиди, скиди та розміщення відходів, то такий платник повинен складати та подавати податкову декларацію за відповідні податкові (звітні) періоди наростаючим підсумком (за півріччя, 9 місяців, рік) за правилами, встановленими розділом 8 ПК України.
250.10.1, 250.10.2. Механізм сплати податку за місцем фактичного розміщення джерела забруднення та спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об’єктів забезпечить спрямування надходжень сум податку до фондів у складі місцевих бюджетів і сприятиме посиленню контролю з боку місцевих органів влади за здійсненням природоохоронних заходів, а також стимулюватиме забруднювачів навколишнього природного середовища до виконання природоохоронних заходів.
250.10.3. Даний пункт закріплює право платника податку в місті з районним поділом подати одну податкову декларацію за викиди, скиди та/ або розміщення відходів з різних джерел, оскільки неважливо, в якому районі міста платник сплатив податок, адже податок у відповідній пропорції надійде до єдиного місцевого бюджету.
250.11, 250.12. Дані статті ПК призначені для контролю за повнотою та правильністю обчислення об’єктів оподаткування.
Залучення органами ДПС до перевірок фахівців з територіальних підрозділів Міністерства екології та природних ресурсів України, регіональних Державних інспекцій з ядерної та радіаційної безпеки, закладів державної санітарно-епідеміологічної служби обумовлено специфікою екологічного податку, без спеціальної освіти та кваліфікації неможливо перевірити правильність обчислення об’єкта та бази оподаткування.
